太平洋国家基本上避免了新冠病*疫情对人们健康造成的最严重影响,但其经济影响却是毁灭性的。随着旅游业龙头的关闭,失业率飙升,而GDP却直线下降。
维拉港海滨:瓦努阿图70%的旅游业从业者失业
由于斐济出现疫情爆发,被迫推行“不打疫苗就丢工作”的新冠*策,斐济航空公司解雇了名员工,斐济的杰克百货公司解雇了名员工。在瓦努阿图,70%的旅游业从业者失业。据估计,库克群岛在过去三个月的GDP下降了60%。
作为回应,许多人呼吁将太平洋纳入拟议的跨塔斯曼旅游走廊(或称为隔离泡沫圈)。这些呼吁来自旅游业经营者、*界人士和至少一位健康专家。
撇开检疫问题不谈,这是有经济逻辑的。澳大利亚人和新西兰人占该地区游客的50%以上。一些国家的依赖程度很高:斐济有三分之二的游客,库克群岛有四分之三的游客来自澳大利亚人和新西兰。
库克群岛已将1.4亿新西兰元预算用于经济复苏,但这将增加这个小国的债务。总理亨利·普纳主张,只要新西兰放松对新冠病*疫情的限制,使其达到警戒级别1,旅游走廊就会有限开放。库克群岛媒体人乔纳森·米尔恩估计,75%到80%的人口“急切地想让游客回来”。
太平洋旅游走廊无疑将有助于经济复苏。但这只是突显出这些岛屿经济体变得多么脆弱。旅游业占GDP的10%至70%,南太平洋地区的旅游业就业占比高达四分之一。
重新开放边境的压力是可以理解的。但我们认为,不能孤立地看待旅游走廊。这应该是一项更广泛战略的一部分,以实现经济多样化和加强联系(例如农业和旅游业之间的联系,在餐馆菜单上增加当地食物等),特别是在那些严重依赖旅游业的国家。
过度依赖旅游业是个陷阱
由于旅游业的持续发展,瓦努阿图和斐济等太平洋国家已经从过去的危机(如金融危机、飓风和*变)中迅速恢复。但新冠病*疫情把这一切都打回原形。
人们正在通过恢复自给自足的农业、渔业和以物易物的商品和服务来应对短期问题。然而,由于国家福利制度有限,许多人仍在受苦受难。
维拉港国际机场:四分之三的游客是澳大利亚人和新西兰人
就斐济而言,*府采取了激进的措施,允许下岗或暂时失业的工人从国家公积金的退休金储蓄中提取。退休基金还被用来向苦苦挣扎的国家航空斐济航空公司贷款万澳元。
斐济承担了更多的债务来应对。它的债务与GDP之比已经从大流行前的48.9%上升到60.9%,可能还会进一步增加。而理想情况下,发展中经济体的债务与GDP之比应该控制在40%以内。
高债务、缺乏经济多样性和对旅游业的过度依赖使斐济经济处于非常脆弱的地位。复苏需要很长时间,可能需要该国主要贸易伙伴的援助。与此同时,斐济还在寄希望于加入新西兰-澳大利亚旅游走廊。但这在疫情不可控的当下,目标变得遥不可及了。
危机带来机遇
支持太平洋国家复苏是新西兰和澳大利亚将各自的重构太平洋*策付诸实施的一个机会。如果与太平洋国家建立更加互惠、平等的关系是目标,那么现在是确保经济复苏并加强其社会经济、环境和*治基础的时候了。
太平洋区域内的经济福祉已经通过园艺和葡萄栽培季节性采摘工人的汇款、贸易和旅行与新西兰和澳大利亚密切相关。但多年来,新西兰和澳大利亚一直处于严重的贸易不平衡状态。将这一平衡转移到复苏阶段之外将涉及促进该地区的长期恢复力和可持续发展。
联合国亚太经济社会委员会发布的关于从新冠疫情中恢复的报告是一个良好的开端。其建议包括实施社会保护计划、将气候行动纳入经济复苏计划、鼓励对社会和环境更负责任的企业等措施。
这不仅仅是利他主义,开明的私利也应该推动新西兰和澳大利亚的议程。南太平洋的任何长期经济衰退(部分原因也许是过度依赖旅游业),这都可能导致该区域的不稳定。严重的经济危机和社会动荡之间有着明显的联系。
维拉港街景:经济向好是社会稳定的基础
在更广泛的层面上,这场全球疫情已经巩固了中国的地区影响力:来自中国的贷款占汤加对外借款总额的62%;瓦努阿图的这一数字为43%;萨摩亚为39%。
中国正通过一些人称之为“疫情外交”的方式采取主动。这包括为大规模经济刺激计划提供资金,在整个太平洋地区提供援助和投资,包括签署与斐济等国家的自由贸易协定等。
这并不是说中国在太平洋经济体的投资不会带来好处。相反,这是一个超越旅游走廊直接好处的做法。当然,澳大利亚和新西兰通过调整发展优先事项,也可以帮助太平洋地区建设一个更美好、更可持续的未来。
来源:瓦努阿图旅行记